«Балоносовок» и милитаризация? 17 мнений о беларусском образовании

Данная статья была подготовлена на основе выступлений ведущих беларусских экспертов в сфере образования в рамках конференции «На пути к реформе системы образования в Новой Беларуси», состоявшейся 16-17 июня 2022 года в Вильнюсе.

Конференция была посвящена обсуждению положения дел в системе образования и ключевых ориентиров, на которые следует опираться при подготовке к реформе образования в нашей стране. В конференции приняли участие представители институций образования и экспертных сообществ, включая инициативы, возникшие после 2020 года.

Первый день конференции

Второй день конференции

Программа конференции состояла из шести тематических панелей.

Первая панель была посвящена целям и ценностям в стратегическом планировании развития образования

Модератор — Светлана Мацкевич.

Роза Турарбекова выделила четыре процесса, происходящие сегодня в сфере высшего образования: централизация, идеологизация, секьюритизация и милитаризация.

Централизация выражается в «ручном» контроле учебного процесса, научных процессов, а также организации внеучебных мероприятий. Жесткость учебных программ и планов приводит к тому, что студент не имеет права выбора необходимых для него курсов. Система устроена таким образом, что невозможно сделать учебный процесс «более гибким и студентоориентированным».

Идеологизация носит формальный характер и выражается в наборе ритуалов, таких как информационный день. С осени 2022 года планируется введение новых учебных предметов, которые представляют собой аналоги предметов, которые были в советской образовательной системе.

Секьюритизация — это организация системы репрессий внутри систем управления вузами; она дополняется также милитаризацией образовательной системы. Например, введение проректоров по безопасности, которые определяют принимать или не принимать преподавателя на работу, проводят «зачистки» преподавателей.

Милитаризация хороша видна на военном факультете БГУ, который осуществляет подготовку специалистов параллельно с гражданскими специальностями. Следует отметить практику выдачи повесток на последнем курсе университета, а также увеличение количество бюджетных мест на военных специальностях и уменьшение на гражданских, например журфак. Роза Турарбекова подчеркнула, что реформа в образовании невозможна без осознания того, что происходит в Беларуси и почему это произошло.

Фото: БЕЛТА

Татьяна Щитцова предложила отталкиваться от вопроса о смысле и значении образования для человека и общества. Осознание базовых ценностей должно стать основанием для формулирования целей. В этой связи она выделила три контекста, которые следует учитывать при определении соответствующих ценностей и целей: локальный, региональный и глобальный.

В локальном контексте базовая ценность была выявлена событиями августа 2020 года — это ценность живой человеческой личности. Воспитание и образование должны предотвратить возможность повторения подобного насилия и унижений в отношении наших граждан. Т. Щитцова предложила закрепить это в новом этико-политическом императиве «шанаваць», который связывает вместе требование уважения и бережного отношения к человеку и может рассматриваться как главная цель. Пути достижения этой цели: развитие антиавторитарной педагогики, которая предполагает равенство между преподавателем и учеником, развитие педагогики кооперации.

Региональный контекст сегодня определяется войной в Украине. Он требует пересмотра места Беларуси в регионе и переосмысления самого региона. Базовая ценность для данного контекста была выявлена в ходе развития протестного движения в 2020 и зафиксирована на плакатах: «Мы беларусы!». То есть ценностью является новое национальное самосознание. Практическая цель — деколонизация. Способы её достижения: освоение национальной истории и культуры, создание условий для распространения беларусского языка, транснациональное сотрудничество. Было подчеркнуто, что национальное самосознание нельзя редуцировать к этническому национализму.

В глобальном контексте необходимо критически осмыслить опыт западных либерально-демократических обществ, чтобы избежать негативных последствий господства неолиберального менеджмента для общества и образования. Татьяна отметила два последствия. Первое: индивидуализация в западных обществах привела к снижению потенциала гражданской солидарности. Второе: университеты перестали играть публичную роль в обществе. Задача заключается в том, чтобы совместить ценность индивидуальности с ценностью сообщества. Для этого надо вернуться к понятию общего блага.

Сергей Харевский отметил, что законодательство в сфере образования нацелено на обеспечение «нужд государства» и прокомментировал в этой связи отдельные статьи Кодекса об образовании. Особое внимание было уделено тому, что в Беларуси не соблюдается право на обучение на национальном языке. Возможности обучения в школах на беларусском языке крайне ограничены и постоянно сокращаются. Большинство школ, в которых велось преподавание на польском и литовском языках, будут полностью переформированы и переведены на русский. Была подвергнута критике политизация образования, также четко прослеживаемая в законодательных актах. Необходимо дать возможность национальным меньшинствам иметь возможность обучаться на своем национальном языке.

Необходимо исключить государственную идеологию из школьного образования

Марина Соколова высказала точку зрения, что для разработки политики в сфере образования необходимо определиться с социально-политическими приоритетами для развития государства. Должно оно быть, например, либеральным или социально-демократическим или каким-то иным. Важно также прояснить вопрос, кто должен прийти к консенсусу по вопросу целей образования? Это должны быть только эксперты или же надо дать возможность участвовать более широкому кругу, чтобы избежать манипулирования их интересами? Задача экспертного круга — помочь всем сообществам четко сформулировать, чего они хотят от образования. И только на втором этапе в работу могут вступить эксперты, когда перед ними будут представлены разные точки зрения. Было подчеркнуто, что особая сложность заключается в том, чтобы совместить такие принципы, как автономия и социальная справедливость, так как при принятии конкретных практических решений они часто оказываются не совместимы.

Вторая панель «Диагностика актуального состояния системы образования»

Модератор — Ирина Сидорская.

Игорь Варакса отметил, что нынешняя система образования нацелена на исключение свободы выражения мнения и свободы творчества. Эксперт дал краткую характеристику эволюции системы образования с 2004 по 2021 годы. Он отметил, что некоторые министры образования в начале своих сроков пытались что-то изменить, но ничего не получалось, потому что президент не одобрял предлагаемые проекты, в результате у министров исчезал реформаторский энтузиазм. Кто-то разрушал то, что было и так почти разрушено. Сейчас система образования в кризисе и уже не имеет значения, кто является министром. Варакса поделился рекомендациями Межведомственной комиссии по проведению комплексного анализа системы среднего образования (2015), а также прокомментировал итоги исследования PISA, проведенного в 2018 году. В целом, оно показало, что Беларусь по многим показателям достаточно близка к другим странам. Однако после выхода всех 6 томов с результатами, стало ясно, что образовательная система очень несовершенна, и существует множество проблем в среднем образовании, которые до сих пор не решаются. Одна из главных проблем — отсутствие равного доступа к образованию: дети из малообеспеченных семей, дети, проживающие в деревнях, получают меньше знаний. В этом году исследование PISA было отменено из-за войны в Украине, и на каком уровне находиться система образования, мы уже не узнаем.

Система образования нацелена на исключение свободы выражения мнения и свободы творчества

Фото: Наша Ніва

Андрей Лаврухин высказал своё мнение о развитии образовательной системы исходя из настоящего. Первое, над чем стоит задуматься, это об изоляции беларусской системы образования. После событий 24 февраля Беларусь была исключена из Болонского процесса. В марте 2022 года Беларусь исчезла из Worldskills international, что также усугубило ситуацию. В том числе Беларусь была изолирована в плане финансировании образования. Страна отрезана от всего цивилизованного мира, кроме Востока. Поэтому система образования взяла вектор развития в сторону советской системы. Андрей привел пример Российской Федерации, отметив, что там существует спонсорская поддержка от крупных инвесторов, и за счёт этого было проведено много реформ. В этом отношении Беларусь проигрывает по сравнению с Россией, поэтому наша система образования подвержена колонизации на всех уровнях (кадры, финансирование и т.д.). Единственное, по мнению спикера, решение — это автономия. Но, к сожалению, сейчас это нереалистично и ситуация ухудшается. Увеличилось количество увольнений преподавателей, студенты стали забирать документы из вузов. В ближайшее время инвестиций точно не предвидится. Также свою роль сыграло, что центр принятий решений перешёл в силовые структуры. Все учебные планы принимают силовые структуры.

Наша система образования подвержена колонизации на всех уровнях

Павел Барковский согласился со своими коллегами в том, что беларусская система образования изолирована, но проблема еще состоит и в отсталости. Образование не хочет идти «в ногу со временем», оно застряло в «позавчерашнем дне». Самый яркий пример был связан с пандемией COVID-19. Когда распространение вируса достигло мирового масштаба, во всех странах встал вопрос «Можно ли перевести обучение на дистанционную форму?» В Беларуси на бумаге всё было хорошо, а на практике почти во всех учреждения образования были очные занятия. И это только один из пунктов. Данная тенденция продолжается с 2000 года. И пока что никаких предпосылок к изменениям. И никаких попыток развиваться в сторону мировых лидеров нет.

Вечные оглядки на советскую систему образования привели к тотальному консерватизму в системе образования

Третья панель «Как согласовать подходы к реформе образования различных стейкхолдеров»

Модератор — Татьяна Пошевалова.

Альмира Усманова рассказала о том, какую роль играет социальное партнерства в развитии образования. В качестве примера она привела работу ЕГУ. При регистрации образовательных программ ЕГУ заботится о привлечении партнерских организаций. Это важно потому, что это показывает заинтересованность университета в трудоустройстве студентов. Эта своего рода модель социального партнерства, которая основана на взаимовыгодных условиях. Альмира отметила, что на протяжении долгого времени ЕГУ было сложно установить партнерство с организациями в Беларуси.

Евгений Красулин отметил, что прежде всего необходимо создать базовую концепцию системы образования, которая была бы основой для дальнейших корректировок и изменений, вносимых, при необходимости, избранным гражданами политическим руководством страны. Создание такой базы позволит остановить непрекращающийся поток «реформ», характерных для нынешней ситуации в Беларуси. Также Евгений подчеркнул, что не стоит забывать о тех людях, которые продолжают в настоящий момент работать в беларусских учебных заведениях, поскольку они также являются стейкхолдерами будущей реформы.

Одним из условий создания эффективной и современной системы образования является перевод ее на беларусский язык, без которого построение беларусского государства не представляется возможным

Максим Багрецов подчеркнул, что важно сконцентрироваться на том, что можно сделать уже сегодня. Он обратил внимание на то, что беларусское правительство не может контролировать обучение онлайн, поэтому можно попытаться обучать людей уже сегодня, обходя существующие ограничения. Также был затронут момент финансирования. Не стоит возлагать все надежды на государство. Очень многие университеты в Европе живут за счёт пожертвований. Есть случаи, когда люди сами платят за свое образование, то есть существует выбор. Максим призвал всех думать о том, куда студенты пойдут дальше, в какой сфере они будут работать.

Четвертая панель «Дорожные карты для реформирования системы образования»

Модератор — Татьяна Щитцова.

Светлана Мацкевич выдвинула тезис, что реформа образования — это прежде всего реформа управления образованием, и представила дорожную карту по подготовке к реформе. Для проведения реформы должны развернуться два процесса: процесс концептуализации (разработка новых идей образования, разработка новых переходных технологий, мониторинг ситуации) и процесс формирования новых образовательных площадок (для взаимодействия с педагогическим сообществом). Светлана выделила три основных направления для реализации реформы: европеизация, десоветизация и беларусизация. Были озвучены также принципы дебюрократизации и демократизации. Дорожная карта включает 3 этапа.

Первый этап — это формирование сетевой платформы образования, создание альтернативных площадок, которые построены на демократических принципах и сопровождаются мониторингом политической ситуации.
Второй этап задает переход на политический уровень, к формированию политического органа — Общественного Совета. Главная задача общественной платформы — создание политики образования. Результатом второго этапа должен стать запуск альтернативных практик в области образования. Второй этап заканчивается на моменте разрешения политического кризиса в стране.
Третий этап — это запуск самой реформы, которая становится возможна, когда политический субъект получает полномочия. Необходимы три органа управления: 1) парламент, от имени которого формируется заказ на реформу образования, 2) общественный совет, 3) новое министерство образования. Нельзя просто создать новое министерство образования, необходимы изменения на всех уровнях.

Павел Терешкович проанализировал историю включения Беларуси в Болонский процесс, системные сложности, которые при этом возникали, а также обозначил позитивные и негативные результаты этого процесса. Он подчеркнул, что главная цель Болонского процесса не образовательная. Образование является скорее инструментом, тогда как главное — это экономическая цель, а именно — создание единого трудового рынка в Европе. Вторая цель — политическая: формирование единого европейского сознания посредством программы студенческой мобильности (Erasmus). Какая же была выгода Беларуси от участия в Болонской системе? В первую очередь, это новые источники финансирования образования, во-вторых, Беларусь таким образом решала проблему утраты конкурентоспособности на образовательном международном рынке. Среди позитивных результатов вхождения Беларуси в Болонский процесс были отмечены следующие: изменилась архитектура высшего образования, был освоен компетентностный подход, создан независимый институт контроля качества, введено дополнение к диплому на английском языке. К негативным результатам спикер отнес следующие моменты: механический переход на двухуровневую систему («5 лет впихнули в 4»); снижение качества преподавания, вызванное повышением нагрузки; игнорирование научной деятельности («смерть науки»).

В итоге, констатировал эксперт, был создан «Балоносовок» — специфическая смесь советского образования и европейского

Фото: tut.by

Игорь Варакса много лет проработавший в Лицее БГУ, начал выступление с тезиса, что этот лицей можно брать за образец при разработке дорожной карты. Эксперт подчеркнул, что необходимо учитывать региональный опыт (постсоветских стран) при подготовке к реформе. Была также отмечена важность анализа итогов PISA-2018 для планирования реформирования. Специфичным для Беларуси, по мнению Вараксы, является то, что проблемы, как правило, идут не от Министерства образования, а от управляющих органов областного и районного уровней. По его утверждению, нам не нужна многоступенчатая бюрократическая система, то есть необходимо умешать госаппарат за счет сокращения промежуточных звеньев. Это позволит освободить учителей от ненужной нагрузки и преодолеть нездоровые отношения в школах («учителя — травмированные люди»). Пагубное влияние авторитарного режима проявляется прежде всего в том, что у беларусских школьников очень слабо развиты навыки критического мышления, преобладает пассивное восприятие информации. Эксперт также уделил внимание вопросу беларусизации школьного образования.

У беларусских школьников очень слабо развиты навыки критического мышления, преобладает пассивное восприятие информации

Панель 5 — презентации актуальных образовательных проектов и инициатив

Модератор — Павел Терешкович.

На панели было представлено 10 образовательных проектов, сильно различающихся по уровню институционализации (от проговаривания инициатив до стабильных институций), степени формализации образования, своей целевой аудитории, финансовой самостоятельности, легальности активности и т.п. Они отражают общественный запрос на создание альтернативных государственной системе Беларуси структур образования, а также потребности стремительно растущей диаспоры в артикуляции и поддержании беларусской идентичности. В процессе работы панели стала очевидной необходимость создания «места встречи» — специальной информационной платформы для контактов между руководителями проектов, преподавателями и потенциальными учащимися (родителями).

Заключительная, шестая, панель «Принципы сотрудничества в продвижении к реформе образования»

Модератор — Дмитрий Крук

Ирина Сидорская высказалась о значении публичных дискуссий и, в частности, данной конференции, для сотрудничества стейкхолдеров, так как при авторитарном режиме навыки аргументации, установления консенсуса между всеми заинтересованными сторонами не развиваются. В этой связи была отдельно выделена проблема коммуникации в продвижении реформы образования и необходимость тренировать навыки коммуникации.

София Савелова предложила рассмотреть рамочные приоритеты реформирования беларусского образования в контексте тенденций развития мировой образовательной системы на основе ценностей и идей устойчивого развития. В качестве основы для определения принципов сотрудничества участников будущих реформ было выделено включенное участие — компонент гражданского общества, предполагающий легитимное участие всех заинтересованных сторон в процессах выработки и принятия решений. Сотрудничество разных акторов требует комплексной реализации следующих условий:

партнерства участников (Partnership),
присвоенности ими принятых решений (Ownership),
закрепления согласованных правил принятия решений при обязательном включении всех групп участников и формировании инфраструктуры их доступа и влияния на процесс (Facility).

Создание этих условий возможно при обеспечении участникам образовательного сопровождения, основная цель которого — расширение возможностей людей всех поколений, связанных с их активным участием в формировании экологически устойчивых, экономически эффективных и социально справедливых образа жизни и окружающей среды. Савелова подчеркнула, что совершенствование образовательной политики должно быть сопряжено с трансформацией общей политики развития, трансформацией среды обучения для всех в течение всей жизни, повышением профессионального уровня педагогических работников всех уровней и практик, стимулированием активности молодежи и поддержкой ее включения в процессы устойчивого развития, а также повышением устойчивости решений, принимаемых на местном уровне.

Екатерина Куксо представила кратко результаты эмпирического исследования, в котором участвовали беларусские учителя, и поделилась основными выводами. Сотрудничество — это важный принцип, который не вызывает ни у кого сомнения. Но сотрудничество все видят по-разному, поэтому нужна базовая единица понимания, которую можно даже измерить. Такой единицей может быть социальный капитал, это способность объединяться на базе каких-то общих целей. Нужны общие цели и доверие, чтобы двигаться к достижению этой цели. Эффективность социального капитала доказана не только в экономике, но и в педагогике. Однако, сложность в Беларуси в том, что на словах мы друг другу доверяем, но кооперироваться не собираемся. Хорошая новость в том, что социальный капитал может расти, хоть и не быстро. Главная цель — стартовать с низкого уровня доверия друг к другу и расширять его. При этом Катерина видит смысл в том, чтобы попробовать работать не сверху вниз, а наоборот снизу вверх. Если идет процесс сверху, то отмечается малое количество участников, принцип участия не работает. Необходима открытость в сотрудничестве и обратная связь. Также она указала на отсутствие практики коммуникации и подчеркнула, что этому надо учиться.

Вера Есипчук сосредоточилась на предпосылках для определения принципов сотрудничества. Для начала сотрудничества необходимо определить всех акторов процесса, определить их цели, ценности и задачи. Это важно, так как на основании этого различия необходимо будет провести работу, чтобы прийти к консенсусу между разными группами стейкхолдеров. Необходимы общественные обсуждения, которые позволит вовлечь всех заинтересованных. И только после всего этого можно определять принципы сотрудничества. Надо учитывать, что разные группы стейкхолдеров могут иметь одинаковые цели, но разделять разные ценности. Необходим переход к горизонтальной схеме сотрудничества, при которой может выделяться временный лидер. Основным условием выработки принципов сотрудничества является горизонтальность, которая противостоит иерархии и для поддержания которой важна прозрачность, подотчетность и доверие между всеми участниками. Горизонтальность помогает разделять ответственность и все решения принимаются совместно на основании соответствующей компетентности акторов.

На закрытии конференции выступили Павел Данейко, Светлана Мацкевич и Татьяна Щитцова. В их выступлениях было отмечено, что беларусское образование неадекватно информационному обществу. Образование в информационном обществе должно воспитывать творческих людей и должно ориентироваться на горизонтальные сообщества. Подготовка к реформе должна начинаться «снизу» и предполагает четкое определение субъектов реформирования.

Обсуждение будущей реформы образования может стать объединяющей темой для всех беларусов

Фото: tut.by