Никогда ранее в новейшей истории Беларуси протест не был таким долгим и масштабным по количеству участников. Беспрецедентны продолжительность и уровень политических репрессий. Масштабы политической эмиграции колоссальны. Спустя четыре года после активной фазы протестов в демократическом политикуме часто поднимается вопрос: как вернуть беларусам мотивацию бороться? С позиции аналитика важно осознать, что именно послужило причиной такого размаха протестов в 2020 году и что это означает для будущего.

Политические ориентации граждан: каким бывает участие?

В классической типологии политических культур Г. Алмонда и С. Вербы выделяются три основных типа ориентации граждан на политическую систему: приходская (parochial), подданническая (subject) и участническая (participant). Концепция была разработана более полувека назад и потому далее адаптирована под современные реалии.

1. Прихожане участвуют в политическом процессе по инициативе внешнего авторитета, они слабо представляют как устроены политические институты и концепция гражданства, не имеют чувства личной ответственности за происходящее в стране. Они не участвуют, потому что власть это неоспоримая внешняя данность (условно«власть от Бога») и ей нужно подчиняться, не задавая вопросов.
2. Подданные пассивно участвуют в политическом процессе из чувства подчиненности, а не из чувства соучастия. Они осознают существование политических институтов и их значение и подчиняются государству, потому что таков общественный договор (ближе к его пониманию Руссо, как морального основания власти, выраженного как в гласных, так и в негласных формах) или социальный контракт (в его широком понимании, как в исследованиях BISS двухтысячных). Это согласие граждан подчиняться в обмен на защиту их прав и ожидание, что государство будет действовать в интересах социального и экономического благополучия граждан. Они принимают, а не поддерживают власть.  Принимают, потому что подчиняются закону и выбору большинства. Пока такое положение вещей сохраняется – их устраивает объектная позиция. 
3. Участники занимают субъектную позицию. Они активно участвуют в политических процессах, испытывают личную ответственность и стремятся влиять на принятие решений.

Политическая ориентация не говорит ничего о политических предпочтениях, ценностях и внутренних убеждениях конкретных индивидов. Пассивное или активное участие само по себе не свидетельствует о наличии критического мышления или способности получать полную и достоверную информацию. Все группы подвержены пропаганде и манипуляциям со стороны различных акторов политического процесса.

Что произошло в 2020 году?

Переход от одной политической ориентации к другой происходит вследствие изменения параметров политического поля: уровень кризиса, уровень свободы и уровень мобилизации.

При этом в благополучных демократических условиях (что классифицируется, как низкий уровень кризиса, высокий уровень свободы и низкий уровень мобилизации) естественное поведение для этих групп предполагает, что активное участие проявляют только участники, а поданные и прихожане участия не принимают.

Если параметры политического поля меняются, это влечет за собой изменения:

• При низком уровне свободы (высоком уровне репрессий) участники перестают проявлять активное участие и занимают внешне кажущуюся аполитичной позицию бойкота. Они считают, что их участие ничего не изменит и, кроме того, будет небезопасно для них. В этом случае бойкот – это всегда позиция, а не безразличие. В 2020 году до масштабных репрессий бойкотирующие верили, что их участие может повлиять на ситуацию и вышли на улицы, так в ретроспективных опросах 2022 и 2023 годов 60% респондентов описали события 2020-2021 годов как«появилась надежда, вера в возможность изменений».
• Прихожане находятся в аполитичной позиции, но если уровень мобилизации вырастает, то они демонстрируют признаки политического участия (участие в выборах, провластных митингах, акциях поддержки власти на местах). Мобилизационное участие достигается за счёт административного ресурса и пропаганды. Такое участие не имеет под собой позиции и четкого представления о том, как работают политические институты, и, как только уровень мобилизации снижается, это участие исчезает. Кроме того, прихожане могут менять группу на активных участников или поданных, если их информационное поле и взгляд на политические процессы изменился (но это не является массовым явлением).
• Подданные находятся в аполитичной позиции безбилетников когда всё хорошо, и они могут сосредоточиться на других сферах своей жизни. И наоборот, если уровень кризиса вырастает настолько, что их издержки при неучастии становятся больше, чем при участии, они переходят в группу участников, чтобы защитить свой интерес и минимизировать издержки.

Реальные изменения в уровне политического участия произошли именно из-за группы подданных. Сначала на фоне пандемии вырос уровень кризиса. Распространенным стал паттерн мышления, предполагавший, что власти принимают решения, наносящие урон благополучию граждан: тысячи людей умирают от эпидемии COVID-19, сотни тысяч теряют заработки. Произошло нарушение социального контракта по экономической  и социальной составляющей, издержки при неучастии выросли.

А после 9 августа к фактору экономического и социального кризиса добавилось и нарушение социального контракта в части безопасности, законности и разумного использования государственной монополии на насилие. Именно поэтому в сентябрьском опросе 2020 года утверждение «Акты насилия, совершённые правоохранительными органами по отношению к протестующим, должны быть справедливо расследованы» однозначно поддержали 80% беларусов. Ни одно другое утверждение не собрало такого консенсуса.

Что происходит сейчас?

Для беларусов за рубежом уровень свободы высокий, однако возможность влияния на происходящее внутри страны невысокая. Уровень кризиса довольно высокий, но люди адаптируются, интегрируются и приспосабливаются к новой нормальности. Уровень мобилизации средний: политическая повестка не уходит полностью из их жизни, но и не занимает первое место. В итоге издержки участия стали превышать издержки неучастие на фоне ослабления ощущения, что ситуацию вообще можно изменить. Беларусы зарубежья вернутся в политический процесс, когда увидят в этом смысл, то есть издержки неучастии превысят издержки участия. Это возможно в двух случаях: (i) издержки на участие снизятся, например, за счет появления новых инструментов; (ii) издержки на неучастие возрастут, например, при повышении уровня кризиса.

Среди беларусов внутри страны наибольший интерес вызывает группа подданных. Социальный контракт претерпел изменения. Самыми важными проблемами в 2024 году беларусы назвали экономические. 35% опрошенных считали, что их уровень жизни за последний год снизился, а около 20% ожидали дальнейшего понижения своего уровня жизни в следующем году. Именно в сфере экономики самый большой разрыв между ожиданиями и фактическим положением дел. Складывающийся нарратив можно обобщить: государство неспособно ни обеспечить само, ни создать условия, в которых люди могли бы самостоятельно обеспечить себе желаемый уровень жизни.

Около 30% респондентов считали, что жить в европейских и североамериканских странах лучше, чем в Беларуси, а еще около 30% не имели однозначного мнения на этот счёт. По разным оценкам, представленным до мая 2024 года, из Беларуси уехало до 600 тысяч человек, и только для половины из них причиной отъезда можно считать опасение за свою безопасность по политическим причинам, остальные руководствовались экономическими мотивами. Издержки очень выросли и при участии, и при неучастии, поэтому опция уехать, которая раньше требовала бОльших издержек, становится всё привлекательнее.

А вот вопросы обеспечения политической стабильности и законности сильно просели в рейтинге ожиданий по сравнению с 2009 годом. Это, вероятно, связано с утратой веры в их достижимость: политическая составляющая общественного договора больше не воспринимается как выполнимая. Так, 60% граждан в 2024 году не считали однозначно, что они защищены от произвола властей, а около 70% не считали однозначно, что в Беларуси обеспечены гражданский мир и политическая стабильность (и это могло бы оправдывать некоторые ограничения демократии и свободы слова).

На этом фоне параметры политического поля внутри страны могут быть классифицированы следующим образом: уровень кризиса – высокий, уровень свободы – крайне низкий (репрессии продолжаются, и о безопасном политическом участии речи не идёт), уровень мобилизации – повышенный. Последний остаётся таковым среди групп населения, представляющих разные части политического спектра. Провластный дискурс побуждает голосовать и демонстрировать другие формы поддержки, вовлекая сегменты, в том числе нейтральных и экономически недовольных. Люди из этих групп зачастую действуют, стремясь обеспечить свою безопасность. В продемократическом сегменте мобилизация также сохраняется: люди продолжают читать новости на признанных экстремистскими сайтах, что в сложившихся обстоятельствах уже является актом политического участия.

Можно предположить, что группы нейтральных и экономически недовольных вместе формируют расколотую сегодня группу подданных. Нейтральные – это те подданные, чьи издержки выше при участии, а экономически недовольные – те, чьи издержки, при прочих равных условиях, выше при неучастии. В группу участников экономически недовольные не переходят, потому что уровень свободы крайне низкий, и всех недовольных, даже только экономической ситуацией, репрессируют. Поэтому в текущей ситуации их издержки при участии будут чрезмерно высокими. 

Анализируя более подробно ответы группы нейтральных на вопросы о политической и экономической составляющих социального контракта, можно предположить, что около 30% респондентов нейтральной группы (около 14% от генеральной совокупности) скорее испытывают сантименты к автократическому стилю управления. А около 60% этой группы (около 30% от генеральной совокупности) ближе демократические ценности. Эти граждане потенциально готовы включиться в политические процессы, если их издержки при неучастии вырастут, но для этого должны быть затронуты непосредственно их интересы. Важной фоновой предпосылкой для их перехода в группу участников остаётся повышение уровня свободы.

Уроки для настоящего и будущего

Для сегодняшнего дня можно констатировать, что протест и правда «сдулся». Но важно понимать, что это произошло не потому, что для него устранены все предпосылки, а потому, что изменились условия.

Отсюда возникает и основной вывод для будущего: как только условия станут подходящими, протест «надуется» обратно. Недовольство нарушенным социальным контрактом никуда не делось. Оно сохраняет актуальность для разных групп и сегментов населения, не только для продемократически настроенных граждан. Разных беларусов объединяет намного больше, чем может показаться на первый взгляд: все они знают, что негласный договор был нарушен, и их это не устраивает.