Реформирование рынка труда в Беларуси

Рынок труда Беларуси не имеет значительных макроэкономических дефектов, однако несёт в себе ряд существенных противоречий, решение которых необходимо для улучшения благосостояния граждан и обеспечения условий роста экономики. К таким противоречиям относятся:

• сочетание перманентно низкой безработицы и того факта, что риск потери работы является одним из главных страхов населения,

• сочетание низких зарплат, получаемых работниками, при высоком среднем уровне человеческого капитала и неудовлетворённость спроса на высококвалифицированные кадры со стороны работодателей.

Данные парадоксы показывают, что под внешним благополучием с низкой безработицей рынок труда Беларуси имеет важные структурные изъяны, где низкая защищённость работников сочетается с неспособностью рынка удовлетворить запросы работодателей.

Вдобавок к текущим проблемам в среднесрочной перспективе рынок труда Беларуси может столкнуться и с существенными демографическими рисками

Вызовы, стоящие перед рынком труда Беларуси, можно разделить на 3 категории:

• уменьшение степени незащищённости граждан,

  • увеличение макроэкономической гибкости рынка труда для большего соответствия спроса и предложения,

• противостояние демографическим проблемам.

Меры, актуальные для нескольких вызовов одновременно

1. Введение адекватного пособия по безработице, выделяемого на срок от трёх месяцев до полугода и зависящего от нескольких последних зарплат работника, позволит одновременно увеличить защищённость граждан, а также увеличить гибкость рынка труда – таким образом у потенциальных работников появится время для поиска наилучшего места применения своих навыков и талантов.

2. Создание современной системы программ переобучения и повышения квалификаций, субсидируемых государством и предлагаемых в рамках частного и государственно-частного партнёрств, также отвечает на первые два вызова, стоящих перед нами.

3. Стимулирование географической мобильности населения и обогащение трудового законодательства меню из специальных трудовых договоров также являются эффективными мерами для увеличения гибкости предложения на рынке труда.

4. Либерализация системы высшего и среднеспециального образования. Важнейшими критериями оценки работы институтов высшего образования должны стать показатели трудоустройства и средней зарплаты их выпускников в течение нескольких лет после выпуска. Вузы и училища должны устанавливать партнёрские отношения с частным сектором.

5. Отмена практику принудительного распределения, являющуюся хрестоматийным примером неэффективной аллокации труда.

6. Восстановление имиджа среднеспециального образования. Значительное число современных специализаций не требует высшего образования, однако работодатели часто выставляют его как минимальное требование. Это происходит из-за инфляции образовательных степеней. Одновременное уменьшение числа выпускников вузов с улучшением качества и имиджа профессиональных училищ станет благотворным шагом в данном направлении 2.

Меры, направленные на вовлечение в рынок труда «выпадающих» групп населения:

1. уменьшение декретного отпуска при одновременном введении в строй системы яслей,

2. введение пакета антидискриминационных законов и системы потокового мониторинга их реализации,

3. система мер для вовлечения граждан с инвалидностью в рынок труда, а также пропаганда и фискальное стимулирование увеличения степени участия в рынке труда пожилых граждан.

Ряд мер, направленных на предотвращение негативных последствий демографической ситуации:

1. содействие репатриации граждан,

2. противодействие эмиграции и стимулирование иммиграции,

3. проведение полноценной пенсионной реформы, которая нивелирует один из механизмов негативного влияния демографии на налоговую нагрузку трудящихся.

Ознакомьтесь с полной версией проекта «Реформирование рынка труда».

Исследование подготовлено в рамках проекта Belarus Beehive, координатор исследовательской и экспертной части проекта — Институт «Палітычная сфера».